Aquest text amplia el meu article "L'apagada ibèrica vista des de la distribució" i es recolza en l'informe final de l'ENTSO-E sobre l'incident del 28 d'abril de 2025 (març de 2026), en els informes de l'ENTSO-E "Market Design Options for Congestion Management" (juny de 2026) i "Flexibility from Renewable Energy Sources" (novembre de 2025), i en la cobertura de pv magazine, WindEurope i Enlit World.
Quan un sistema elèctric cau en menys de 90 segons, la primera pregunta tècnica que ens ve al cap és: què ha passat? i acostuma a venir acompanyada d'una segona, menys neutre que no és altre que cercar de qui és la culpa. L'apagada del 28 d'abril de 2025 a la península Ibèrica no va ser una excepció. I és precisament en aquesta segona pregunta on val la pena aturar-se, perquè la resposta que s'imposi avui ja comença a condicionar anys de regulació, la revisió dels codis de xarxa, el disseny de mercat i el repartiment de responsabilitats entre operadors de transport (TSO) i operadors de distribució (DSO) que pagem els clients.
es té una perpectiva per mirar l'incident des de la cadira de la distribució, no com un exercici defensiu, sinó per una raó més sòlida segur que, si el diagnòstic s'equivoca de nivell, els remeis també ho faran.
L'informe final de l'ENTSO-E, publicat el març de 2026 després de la feina d'un panell de 49 experts, és inequívoc en un punt que sovint s'havia distorsionat: el problema no van ser les renovables. En paraules del president del Board de l'ENTSO-E, Damián Cortinas, el problema va ser "el control de tensió, independentment del tipus de generació". L'informe descriu una combinació de factors com son les oscil·lacions (0,63 Hz locals i 0,2 Hz interàrea), mancances en el control de tensió i de potència reactiva, pràctiques de regulació de tensió divergents, reduccions ràpides de generació i desconnexions en cascada al territori Espanyol, que van desembocar en una pujada de tensió incontrolada i, com a conseqüència, la desconnexió en cascada de generació.
La direcció de la fletxa causal importa. Els convertidors que es van desconnectar ho van fer, en bona part, per sobretensió. És a dir, no van "provocar" l'incident, van reaccionar a una tensió que ja s'havia enfilat aigües amunt. Per tant, no s'ha de confondre el símptoma amb la causa en base a que tractar la desconnexió de generació basada en inversors (IBR) com l'origen i no com l'efecte d'una fallada de control de tensió, és el primer error que convé evitar. Aquesta lectura, a més, és coherent amb el que el propi ENTSO-E escriu al seu informe Market Design Options for Congestion Management (juny de 2026), quan cita el 28-A per subratllar que, fins i tot quan la congestió no és la causa arrel, l'operació del sistema és cada cop més fràgil i depèn d'una planificació operativa robusta, d'anàlisis de seguretat i del control de tensió en temps real. És a dir, la mateixa casa reconeix que la palanca és operativa i de planificació, no de comportament de la MT i BT.
Aquí és on veig que la mirada des de la distribució esdevé imprescindible. Existeix un relat, còmode per a qui vol desplaçar la responsabilitat cap avall, segons el qual una desconnexió massiva i sobtada d'IBR connectats a la xarxa de distribució hauria estat un factor determinant. El problema d'aquest relat no és ideològic, és probatori. El mateix informe final admet que la investigació va quedar limitada per dades incompletes ja que, els DSO no tenien accés a les dades reals de producció dels generadors per sota d'1 MW que de fet son essencialment autoconsum fotovoltaic en teulada, diversos titulars de generació no van poder aportar registres de falta, i només dos fabricants d'inversors van facilitar dades agregades de manera voluntària (capítol 1.1.2, pàg-7) . L'informe reconeix que els buits de dades van impedir determinar la causa d'algunes desconnexions.
Sobre aquesta base pública, em sorgeixen una serie de preguntes:
1.- Sobre la representativitat: dues mostres voluntàries i agregades, són una base suficient per extrapolar el comportament del parc nacional, i què passa amb la resta?
2.- Sobre la coherència interna: si les dades aportades divergeixen entre elles, amb quin criteri s'escull la lectura que se'n fa es a dir, la interpretació més desfavorable o la més probable? I,
3.- Sobre el contrafactual: s'ha comparat el comportament del 28-A amb dies anteriors comparables, per distingir el que és anòmal del que és simplement habitual en aquestes plantes?
Aquestes no són objeccions per exculpar, sinó per demanar el mateix estàndard de prova que exigiríem a qualsevol altra banda del sistema. Quan la conclusió que se n'extreu és una obligació regulatòria per a milions d'actius i per a desenes de DSO, el llistó probatori ha de ser alt, no oportunista. I convé recordar un principi elemental que és l'absència d'observabilitat no és una prova de culpabilitat. Que els DSO no tinguessin visibilitat sota 1 MW és, en tot cas, un argument per millorar la mesura, no per atribuir per defecte a la baixa tensió el que no s'ha pogut mesurar.
Res del que precedeix nega les mancances reals. L'informe assenyala buits en la monitorització en temps real, en la coordinació transfronterera i en la comunicació TSO–DSO. I l'informe Flexibility from Renewable Energy Sources (novembre de 2025) del propi ENTSO-E dedica pàgines senceres a la necessitat d'observabilitat i controlabilitat, especialment per als actius petits que requereix de desplegament de comptadors intel·ligents adequata a les cadencies de mostrig necessaries, control dels recursos distribuïts, requisits tècnics harmonitzats. Tot això és necessari i cap DSO seriós ho discuteix. De fet, Espanya hi apareix com a exemple positiu: el centre de control del TSO rep dades en temps real de tots els generadors per sobre d'1 MW i pot enviar consignes als de més de 5 MW, amb l'Automatic Power Reduction System (APRS) com a fita en la integració renovable. L'escletxa d'observabilitat real és, doncs, molt específica i no és altre que el segment per sota 1 MW, no la xarxa de MT/BT.
El risc apareix quan aquesta agenda legítima de la més observabilitat, més coordinació, més controlabilitat es fa servir com a cavall de Troia per a una altra cosa com la d'endurir els requisits de generació (RfG) més enllà del necessari, imposar grid-forming a distribució i, sobretot, ampliar el control del TSO sobre el DSO. El matís és decisiu. El 28-A no va ser fonamentalment un problema de manca de requisits de generació; els requisits de reactiva ja hi eren; va ser un problema de control de tensió i de pràctiques operatives. Utilitzar l'incident per reobrir de bat a bat els RfG i reordenar les competències entre nivells és una conclusió no tècnica que no es dedueix automàticament de la física de l'incident. Coordinar-se no és el mateix que subordinar-se.
Hi ha, finalment, una reflexió que va més enllà de l'apagada i que connecta amb el gran debat de disseny de mercat que travessa l'informe de congestió zonal contra nodal. El model europeu, zonal, deixa a l'operador del sistema un marge de maniobra és a dir, la potestat de redespatxar el que consideri necessari per fer viable el resultat de mercat. La fixació de preus nodals, en canvi, resol la congestió ex ante dins de la mateixa casació i, per construcció, no li deixa aquest marge. La virtut del model europeu és, doncs, la discrecionalitat operativa en temps real. Però aquesta virtut només val el que valgui la planificació a llarg termini que dona forma al mix amb què l'operador arriba a temps real.
Aquí hi ha la lliçó incòmoda del 28-A. A Europa ho apostem gairebé tot a la planificació. Si aquesta planificació com és la de reserves de reactiva, de posicionament de tensió, de pràctiques de regulació no es fa bé, l'operador arriba al temps real amb un mix que ja no té com "agafar" per fer-lo viable, per molt marge de redespatx que la norma li reconegui sobre el paper. El marge existeix; les eines per exercir-lo, aquell dia, no hi eren en la mesura necessària. Aquesta és el quid de la qüestió en que la mirada des de la distribució ajuda a veure amb nitidesa. És a dir, el blackout, no es va produir aigües avall, es va produir en la planificació i l'operació de dalt. I per això la temptació de resoldre'l "mirant cap avall" no només és injusta amb l'evidència disponible: és, sobretot, ineficaç, perquè apunta a la palanca equivocada.
Posar en valor la lectura de la distribució no és una qüestió de gremis. És una qüestió de bon diagnòstic. Si acceptem que la causa va ser el control de tensió i les pràctiques operatives llavors, tal com diu el propi informe, els remeis prioritaris són operatius i de planificació com és el control automàtic de tensió, gestió dinàmica de reactiva, esmorteïment d'oscil·lacions, coordinació TSO–DSO real i intercanvi de dades. L'observabilitat de la baixa tensió hi ajudarà, i cal impulsar-la amb decisió. Però convertir un problema de tensió en un pretext per reescriure el repartiment de poder entre nivells de xarxa seria com, aprendre la lliçó equivocada d'una nit que ens va costar hores de foscor i diners a la societat.
Ramon Gallart

